關于印發山(shān)東省新基建三年(nián)行動方案

（2020-2022年(nián)）的通知

魯政字〔2020〕228号

各市人(rén)民(mín)政府，各縣（市、區）人(rén)民(mín)政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構，各大(dà)企業，各高等院校(xiào)：

　　現将《山(shān)東省新基建三年(nián)行動方案（2020-2022年(nián)）》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹執行。

山(shān)東省人(rén)民(mín)政府

2020年(nián)11月2日(rì)

（此件(jiàn)公開發布）

山(shān)東省新基建三年(nián)行動方案

（2020-2022年(nián)）

　　爲全面貫徹落實習近平總書(shū)記關于新基建發展的重要指示精神，積極搶抓數字産業化、産業數字化的重大(dà)機(jī)遇，加快(kuài)推動信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施建設，構建面向以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局的服務支撐體(tǐ)系，制定本行動方案。

　　一、行動目标

　　到2022年(nián)，全省5G網絡廣泛覆蓋，大(dà)數據中心集聚發展，工(gōng)業互聯網、物聯網普及推廣，人(rén)工(gōng)智能技術(shù)領先，充電樁和加氫站(zhàn)、特高壓、軌道交通支撐有力，區域創新能力位次前移，新基建衍生(shēng)形成50個以上新興産業集聚區，在全省新舊動能轉換重點領域形成200個特色鮮明、亮點突出、可(kě)複制可(kě)推廣的典型應用場景，基本建成全國(guó)新型基礎設施建設先行區和示範區。

　　二、重點行動

　　（一）信息基礎設施建設行動。

　　1.加快(kuài)5G商用。優化5G基站(zhàn)布局，到2022年(nián)建成5G基站(zhàn)11.2萬個，提升城(chéng)區5G網絡覆蓋率。組建5G測試驗證服務平台，建設5G公共測試認證實驗室，支持骨幹企業搭建5G核心器件(jiàn)技術(shù)開發、測試驗證平台。推動5G+智慧産業集聚發展，培育10個産業聚集度高、智能化水平高的智慧産業集群，建設15個集技術(shù)研發、裝備制造、場景應用于一體(tǐ)的5G産業園。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省通信管理(lǐ)局、省發展改革委）

　　2.優化布局數據中心。規範全省數據中心建設，支持PUE值低于1.25、上架率高于65%的數據中心建設項目，上架率達到60%以上的可(kě)申請(qǐng)擴建。打造濟南(nán)、青島兩個低時延數據中心核心區，建設5個左右省級數據中心集聚區。加快(kuài)國(guó)家健康醫療大(dà)數據北方中心、濟南(nán)黃(huáng)河大(dà)數據中心建設。争取金融、電信、電力等系統将區域數據中心落戶山(shān)東。依托國(guó)家超級計(jì)算濟南(nán)中心、青島海洋科(kē)學與技術(shù)試點國(guó)家實驗室E級超算中心，大(dà)力發展雲計(jì)算，打造算力新高地。（責任單位：省大(dà)數據局、省發展改革委、省通信管理(lǐ)局，有關市政府）

　　3.推廣普及工(gōng)業互聯網。深化工(gōng)業互聯網平台“個十百”培育行動，壯大(dà)海爾卡奧斯、浪潮雲洲國(guó)家級雙跨平台，打造具有國(guó)際水準的工(gōng)業互聯網平台。推動工(gōng)業設備上雲上平台，到2022年(nián)建設10個以上工(gōng)業互聯網标識解析國(guó)家二級節點，培育3萬個以上工(gōng)業應用APP。加快(kuài)建設國(guó)家級山(shān)東半島工(gōng)業互聯網發展示範區，支持青島打造具有國(guó)際影(yǐng)響力的工(gōng)業互聯網之都(dōu)。到2022年(nián)，培育300家工(gōng)業互聯網創新企業，30個以上工(gōng)業互聯網産業園區。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳，有關市政府）

　　4.完善升級物聯網。建立NB-IoT（窄帶物聯網）、4G和5G協同發展的移動物聯網綜合生(shēng)态體(tǐ)系，2020年(nián)底前NB-IoT網絡實現縣級以上城(chéng)市主城(chéng)區普遍覆蓋、重點區域深度覆蓋。加快(kuài)建設國(guó)家物聯網标識解析省級節點公共服務平台和山(shān)東省物聯網檢測認證公共服務平台，到2022年(nián)建成2個全國(guó)領先的物聯網公共服務平台。培育壯大(dà)濟南(nán)、青島、煙台、濰坊等物聯網産業基地。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省通信管理(lǐ)局，有關市政府）

　　5.加快(kuài)發展人(rén)工(gōng)智能。推動建設人(rén)工(gōng)智能研發服務平台和應用創新平台，到2022年(nián)培育5個人(rén)工(gōng)智能開放(fàng)平台和15個以上技術(shù)轉化平台。加快(kuài)建設濟南(nán)-青島人(rén)工(gōng)智能創新應用先導區，壯大(dà)濟南(nán)國(guó)家新一代人(rén)工(gōng)智能創新發展試驗區、青島國(guó)際機(jī)器人(rén)産業園，培育形成濟南(nán)、青島、煙台、濰坊、威海5個人(rén)工(gōng)智能産業聚集區。到2022年(nián)，建設10個人(rén)工(gōng)智能特色産業園區，人(rén)工(gōng)智能相(xiàng)關産業規模超過500億元。（責任單位：省科(kē)技廳、省工(gōng)業和信息化廳，有關市政府）

　　（二）融合基礎設施升級行動。

　　1.科(kē)學配置充電樁和加氫站(zhàn)。完善山(shān)東省充電基礎設施信息公共服務平台功能，加快(kuài)公共充電基礎設施建設，到2022年(nián)公共停車場充電樁占車位比不低于15%。合理(lǐ)配置、适度超前布局加氫站(zhàn)，強化高速公路(lù)服務區、公路(lù)加油站(zhàn)等重點交通區域的配套建設。到2022年(nián)，全省各類充電樁保有量達10萬個以上、加氫站(zhàn)30座，依托具備條件(jiàn)的高速服務區基本建成充電站(zhàn)間距合理(lǐ)的服務圈。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自(zì)然資源廳，各市政府）

　　2.加快(kuài)特高壓入魯。積極推動“隴電入魯”工(gōng)程納入國(guó)家“十四五”規劃，建設隴東-泰安西±800千伏特高壓直流輸電工(gōng)程，擴大(dà)省外來(lái)電能力和規模。開展“十四五”省内特高壓交流環網建設研究論證。大(dà)力培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業。加快(kuài)電網數字化改造升級，建設國(guó)網山(shān)東電力機(jī)器人(rén)雙創科(kē)技園。（責任單位：省能源局、省工(gōng)業和信息化廳、國(guó)網山(shān)東省電力公司）

　　3.大(dà)力發展城(chéng)際高鐵和軌道交通。構建省會經濟圈、膠東半島經濟圈、魯南(nán)經濟圈環形高速鐵路(lù)網，開工(gōng)建設京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至煙台、京雄商高鐵等項目。支持發展城(chéng)市軌道交通，加快(kuài)建設濟南(nán)城(chéng)市軌道交通2号線、青島城(chéng)市軌道交通1号、4号、6号、8号線。大(dà)力發展軌道交通裝備産業，壯大(dà)青島軌道交通裝備産業集群。積極探索氫能源軌道交通線路(lù)建設。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省工(gōng)業和信息化廳，有關市政府）

　　（三）創新基礎設施突破行動。

　　1.打造重大(dà)科(kē)技基礎設施群。依托濟南(nán)“齊魯科(kē)創大(dà)走廊”和中科(kē)院青島海洋大(dà)科(kē)學中心，布局建設一批重大(dà)科(kē)技基礎設施，開展重大(dà)科(kē)技基礎設施預研。積極争取海洋生(shēng)态模拟系統、吸氣式發動機(jī)熱(rè)物理(lǐ)試驗裝置、電磁驅動地面超高速科(kē)學研究與測試裝置、水動力試驗裝置等設施落地。（責任單位：省發展改革委、省科(kē)技廳，有關市政府）

　　2.建設新型研發創新平台。加快(kuài)山(shān)東産業技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院、國(guó)家雲計(jì)算裝備産業創新中心、國(guó)家高速列車技術(shù)創新中心、國(guó)家先進印染技術(shù)創新中心等建設。推進“1+30+N”創新體(tǐ)系建設，到2022年(nián)新型研發機(jī)構超過500家。加強與中國(guó)科(kē)學院、中國(guó)工(gōng)程院的省院共建合作(zuò)，引進落地中國(guó)科(kē)學院電工(gōng)所、高能物理(lǐ)所等。（責任單位：省科(kē)技廳、省教育廳、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳，有關市政府）

　　三、應用場景

　　（一）“智慧+産業”。

　　1.智慧工(gōng)廠(chǎng)。聚焦“十強”産業現代優勢産業集群，搭建工(gōng)業互聯網、人(rén)工(gōng)智能等智慧公共服務平台，促進數字化與産業鏈供應鏈深度融合。開展智能制造“1+N”帶動提升行動，2020年(nián)培育10個左右智能制造标杆企業。推動企業智能化技術(shù)改造，建設智慧工(gōng)廠(chǎng)綜合服務平台。大(dà)力實施“智安化工(gōng)”工(gōng)程，加快(kuài)建設省級智慧化工(gōng)園區，支持化工(gōng)企業落實機(jī)械化換人(rén)、智能化二道門(mén)等智慧化管理(lǐ)措施。（責任單位：省工(gōng)業和信息化廳、省發展改革委、省應急廳）

　　2.智慧農業。加強種植、養殖全産業鏈智慧化建設。加快(kuài)建設濟南(nán)、青島、濰坊3個智慧農業試驗區。以濰坊、臨沂、濟甯、德州等市爲中心，建設4個區域性現代農業智慧物流基地。着力打造以特色糧經、園藝産品、畜産品、水産品和林特産品等五大(dà)特色産業爲基礎的400個智慧農業應用基地。積極推進數字鄉村建設試點工(gōng)作(zuò)。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省發展改革委、省委網信辦，各市政府）

　　3.智慧文旅。探索開展文旅融合數字經濟創新實踐，推動人(rén)工(gōng)智能、智能可(kě)穿戴、全息投影(yǐng)、虛拟現實等在旅遊領域滲透應用。建設完善“一中心四平台”智慧文旅綜合服務體(tǐ)系，提升好客山(shān)東網、好客山(shān)東APP的服務功能。支持濟南(nán)、青島市建設省級智慧全域旅遊服務中心。加強智慧景區建設，完成全省4A級以上景區門(mén)票預約系統建設，到2022年(nián)全省4A級及以上景區、旅遊度假區實現智慧全域旅遊服務中心全覆蓋。（責任單位：省文化和旅遊廳）

　　4.智慧海洋。大(dà)力實施智慧海洋産業發展推進計(jì)劃。鼓勵沿海7市建設智慧海洋協同創新公共服務平台。推動新型智能海洋傳感器、無人(rén)航行器、智能觀測機(jī)器人(rén)等海洋技術(shù)裝備研發和産業化。強化智能型海洋信息采集和基于物聯網的空天地一體(tǐ)化傳輸體(tǐ)系建設。（責任單位：省海洋局、省工(gōng)業和信息化廳，有關市政府）

　　（二）“智慧+民(mín)生(shēng)”。

　　1.智慧教育。升級改造教育城(chéng)域網，推進5G校(xiào)園網絡環境建設，打造高速、智能的新型教學設施體(tǐ)系。建設全省智慧化的教育公共服務平台，實現與國(guó)家、各市平台的資源共享。完善教育公共服務平台和體(tǐ)系，深入推進“數字校(xiào)園”全覆蓋和“三個課堂”建設應用，大(dà)力發展在線教育，開展創客教育，推廣網絡空間教學。（責任單位：省教育廳）

　　2.智慧醫療。支持無線傳感、醫用機(jī)器人(rén)和可(kě)穿戴設備等在醫療領域的應用。鼓勵醫療機(jī)構公共資源向5G基站(zhàn)開放(fàng)，加快(kuài)5G在院前急救、遠(yuǎn)程會診、移動查房(fáng)等環節的推廣。構建完善省、市、縣級全民(mín)健康信息平台。加快(kuài)電子健康卡創新應用，推動醫療機(jī)構開展電子健康卡應用環境改造，支持患者持電子健康卡享受醫療健康服務。（責任單位：省衛生(shēng)健康委）

　　3.智慧交通。完善提升省交通運輸物流信息平台。建設智慧高速，推廣車聯網，引導車路(lù)協同示範應用，加快(kuài)建設智能網聯高速公路(lù)測試基地。建設智慧港口，推進5G基站(zhàn)向港口布局，提升傳統碼頭智能化信息基礎設施。推動綜合客運樞紐智能化改造，在濟南(nán)新東站(zhàn)、濟南(nán)遙牆國(guó)際機(jī)場、青島膠東國(guó)際機(jī)場、煙台港國(guó)際客運站(zhàn)等開展管理(lǐ)服務智能化試點。（責任單位：省交通運輸廳、省工(gōng)業和信息化廳、省公安廳）

　　（三）“智慧+服務”。

　　1.智慧城(chéng)市。分(fēn)級分(fēn)類推動新型智慧城(chéng)市建設，率先組織10個市、30個縣（市、區）進行試點示範，力争打造1—2個全國(guó)新型智慧城(chéng)市标杆。構建“城(chéng)市大(dà)腦”，完善智能感知、預警、決策和調控體(tǐ)系。加快(kuài)智慧樓宇、智能水電、智能安防等技術(shù)綜合應用，到2022年(nián)形成20個左右智慧社區建設樣闆。（責任單位：省大(dà)數據局、省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、省通信管理(lǐ)局，各市政府）

　　2.智慧政務。大(dà)力實施“數聚賦能”行動，打造100個數據應用典型案例。推動“人(rén)工(gōng)智能+智慧檢務”“區塊鏈+司法行政”等系統建設。建設智慧應急指揮平台，2020年(nián)底前基本形成“一中心、三體(tǐ)系、一基地”的總體(tǐ)架構。（責任單位：省大(dà)數據局、省應急廳）

　　四、保障措施

　　（一）建立協同推進機(jī)制。省有關部門(mén)按職責分(fēn)工(gōng)協同推動新基建建設。各市按照(zhào)全省部署建立協同推進機(jī)制，制定具體(tǐ)細化的實施方案。強化機(jī)制體(tǐ)制改革，在财稅、科(kē)技、資源配置等領域着力突破“卡脖子”障礙，構建良好的政策制度供給體(tǐ)系。按照(zhào)新基建領域細分(fēn)行業組建高層次專家智庫，開展前瞻性、戰略性、系統性研究，參與标準制定、技術(shù)攻關、産業推廣等。（責任單位：省有關部門(mén)，各市政府）

　　（二）加大(dà)人(rén)才引進培育力度。大(dà)力實施“人(rén)才興魯”行動，加大(dà)新基建領域人(rén)才培育、引進扶持力度，在泰山(shān)學者、泰山(shān)産業領軍人(rén)才等省級人(rén)才工(gōng)程中予以傾斜支持。編制新基建領域人(rén)才開發路(lù)線圖，面向新基建領域企業定期征集高層次人(rén)才崗位需求，鼓勵參加“齊魯之約”、“海洽會”、“山(shān)東—名校(xiào)人(rén)才直通車”等引才交流活動，對高端領軍人(rén)才發放(fàng)“山(shān)東惠才卡”，有針對性地吸引海内外高端人(rén)才來(lái)魯創業。引導高校(xiào)增設新基建相(xiàng)關新興交叉專業，支持開展高水平學科(kē)建設，大(dà)力培養複合型、實用型人(rén)才。（責任單位：省委組織部、省人(rén)力資源社會保障廳、省科(kē)技廳、省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳、省發展改革委）

　　（三）創新金融支持方式。優先将新基建領域企業納入金融輔導範圍。鼓勵金融機(jī)構建立信貸審批綠色通道，推出優惠利率專項信貸方案，創新知識産權質押、應收賬款質押等信貸擔保方式。鼓勵開展供應鏈金融，發揮龍頭企業對上下遊的輻射帶動作(zuò)用，延伸新基建金融服務鏈條。推動新基建領域企業登陸資本市場，特别是到科(kē)創闆、創業闆上市，支持到“新三闆”、我省區域性股權市場挂牌融資。（責任單位：省地方金融監管局、省财政廳、人(rén)民(mín)銀行濟南(nán)分(fēn)行、山(shān)東銀保監局、青島銀保監局、山(shān)東證監局、青島證監局）

　　（四）加快(kuài)推進項目建設。建立新基建重點項目庫，擇優列入省重大(dà)項目、省新舊動能轉換優選項目等省重點項目。落實要素跟着項目走機(jī)制，對實體(tǐ)項目建設，在相(xiàng)關要素資源安排上予以優先支持，實行“拿地即開工(gōng)”、能耗指标省級收儲等激勵機(jī)制。（責任單位：省發展改革委、省自(zì)然資源廳、省生(shēng)态環境廳）

　　（五）提升安全保障水平。充分(fēn)利用現有區域性、行業性大(dà)數據中心開展災備中心建設，支持資源共享、互爲備份，實現重點行業和重點企事(shì)業單位數據災備全覆蓋。深入實施《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)網絡安全法》，嚴格落實網絡安全工(gōng)作(zuò)責任制、網絡安全等級保護制。重要新基建項目全部納入關鍵信息基礎設施安全監管，确保新基建與網絡安全技術(shù)設施同步規劃、同步建設、同步使用。強化信息收集、使用、分(fēn)析、共享等全鏈條安全管理(lǐ)，加強重點行業和領域關鍵數據的安全監管。（責任單位：省委網信辦、省公安廳、省大(dà)數據局）

　　抄送：省委各部門(mén)，省人(rén)大(dà)常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民(mín)主黨派省委，省工(gōng)商聯。

山(shān)東省人(rén)民(mín)政府辦公廳2020年(nián)11月3日(rì)印發

來(lái)源：山(shān)東省人(rén)民(mín)政府